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      4月23日，以“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護 推動構(gòu)建新發(fā)展格局”為主題的2021中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇于在京啟幕。本屆論壇是2021年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周期間開展的重要活動之一。活動中“國家知識產(chǎn)權(quán)局局長 申長雨”介紹 國知局下一步將從以下幾個方面開展工作提到：

強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護。一方面，要持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專利審查周期將壓縮到16.5個月，高價值發(fā)明專利審查周期將壓縮到13.8個月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個月以內(nèi)。目前各項工作正在有序推進，相關(guān)目標正在逐步實現(xiàn)。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權(quán)保護回歸制度設(shè)計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

     去年受疫情影響，我們一年一度的知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇沒有如期舉辦。當前雖然疫情仍在全球蔓延，但是我們的論壇得以如期舉行，充分說明了我們國家對疫情的有效防控。過去兩年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作又取得了一系列新的重要進展。

     一是頂層設(shè)計不斷加強。習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革委員會第九次會議，審議通過《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，并由中辦、國辦印發(fā)實施，提出99項重大舉措。將知識產(chǎn)權(quán)保護納入對地方黨委政府的考核事項，有力推動了相關(guān)部署的落實。

     二是法律制度進一步完善。新制定的民法典確立了知識產(chǎn)權(quán)保護的重大法律原則。專利法、商標法、著作權(quán)法順利完成新一輪修改，建立了國際上最高標準的侵權(quán)懲罰性賠償制度，為嚴格知識產(chǎn)權(quán)保護提供了有力的法律保障。

     三是知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量效率持續(xù)提升。高價值發(fā)明專利審查周期壓減至14個月，商標注冊平均審查周期壓縮至4個月，均達到國際相同審查制度下的最快水平。發(fā)明專利審查結(jié)案準確率達到92.2%，商標注冊審查抽檢合格率達到96.7%。

     四是行政保護力度進一步加大。建成40家知識產(chǎn)權(quán)保護中心和22家快速維權(quán)中心，為社會公眾提供便捷、高效、低成本的維權(quán)渠道。出臺《商標侵權(quán)判斷標準》，修訂《專利糾紛行政調(diào)解指南》，發(fā)布一批行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。兩年來，全系統(tǒng)共辦理專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件8.1萬件。

      五是知識產(chǎn)權(quán)國際合作深入推進。與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）續(xù)簽“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)合作協(xié)議，推動《視聽表演北京條約》正式生效。參與完成中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議、中歐地理標志保護與合作協(xié)定、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等知識產(chǎn)權(quán)磋商談判。建成國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心和10家地方分中心，指導(dǎo)海外維權(quán)案件300多件。

中國保護知識產(chǎn)權(quán)的努力和成效得到了各方面的高度認可。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度提高到80分以上。我國在世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的排名提升到第14位，位居中等收入經(jīng)濟體之首。

      中國美國商會最新發(fā)布的《2021中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報告》顯示，受訪的在華美國企業(yè)認為我國知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠的占比，2020年較2019年下降了9%。

各位嘉賓，女士們、先生們！去年11月30日，中央政治局就加強我國知識產(chǎn)權(quán)保護工作舉行集體學習，習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻闡明了知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)改革發(fā)展的一系列方向性、原則性、根本性重大理論和實踐問題，強調(diào)了“五大關(guān)系”、“兩個轉(zhuǎn)變”、“六項指示”。特別是總書記深刻指出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，促進建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局，為新時代全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護提供了根本遵循和行動指南。圍繞習近平總書記重要講話，國家知識產(chǎn)權(quán)局開展了一系列學習宣傳和貫徹落實工作，向全系統(tǒng)發(fā)出學習宣傳貫徹的通知，研究印發(fā)了黨組貫徹落實的意見，提出134條具體舉措。當前，各項工作正在有序推進。

     剛才，我們成功舉辦了2021年全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周主場活動，王勇國務(wù)委員代表國務(wù)院發(fā)表了重要講話，強調(diào)要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學習貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神，扎實做好知識產(chǎn)權(quán)工作，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作用，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力支撐。我們將按照王勇國務(wù)委員的講話要求，認真抓好各項工作的落實。

      今年中國知識產(chǎn)權(quán)保護高層論壇的主題是“全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動構(gòu)建新發(fā)展格局”，這也是我們圍繞學習貫徹習近平總書記重要講話精神確定的一個主題，目的是更好地推動全社會學習貫徹落實總書記重要講話精神，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)對內(nèi)激勵創(chuàng)新、對外促進開放的重要作用，支撐暢通國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)。從對內(nèi)激勵創(chuàng)新來講，加快科技自立自強是暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造我國在國際大循環(huán)中主動地位的關(guān)鍵。特別是要強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用，促進實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。從對外促進開放來講，新發(fā)展格局本身就是開放的、相互促進的國內(nèi)國際雙循環(huán)，需要通過有效的知識產(chǎn)權(quán)保護，創(chuàng)造更具吸引力的營商環(huán)境，吸引更多的國外企業(yè)來華投資興業(yè)，開展經(jīng)貿(mào)科技文化交流。同時，通過不斷提升國內(nèi)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護運用能力，更好參與國際合作競爭，促進全球繁榮發(fā)展。

圍繞上述目標，下一步我們將從以下幾個方面開展工作。

        第一，加快知識產(chǎn)權(quán)保護頂層設(shè)計。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，盡快編制出臺面向2035年的知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略綱要和“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用重點專項規(guī)劃，進一步明確目標、任務(wù)、舉措和實施藍圖?？偟目紤]是，堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護為主線，大力提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務(wù)水平，更大力度加強知識產(chǎn)權(quán)保護國際合作，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

       第二，與時俱進完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度。一要加快完善相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，會同相關(guān)部門統(tǒng)籌推進專利法、商標法、著作權(quán)法、反壟斷法、科學技術(shù)進步法等修訂工作，增強法律之間的一致性。二要推動提升有關(guān)法律的法律層級。積極推動地理標志專門立法，更好促進地理標志產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要建立健全大數(shù)據(jù)、人工智能、基因技術(shù)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。

       第三，持續(xù)推動構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護工作格局。一是從機制上，要加強各方面的協(xié)同配合，綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、社會治理等多種手段，構(gòu)建大保護工作格局。二是從標準上，要推動審查授權(quán)標準、侵權(quán)判斷標準、行政執(zhí)法標準和司法裁判標準相統(tǒng)一。三是從技術(shù)上，要強化人工智能、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在知識產(chǎn)權(quán)審查和保護領(lǐng)域的應(yīng)用，推動知識產(chǎn)權(quán)保護線上線下融合發(fā)展。四是從社會環(huán)境上，要加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育，增強全社會尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的意識。

      第四，強化知識產(chǎn)權(quán)源頭保護。一方面，要持續(xù)提高知識產(chǎn)權(quán)審查質(zhì)量和效率。按照工作計劃，到明年年底，我們的發(fā)明專利審查周期將壓縮到16.5個月，高價值發(fā)明專利審查周期將壓縮到13.8個月，商標注冊平均審查周期將壓縮到4個月以內(nèi)。目前各項工作正在有序推進，相關(guān)目標正在逐步實現(xiàn)。另一方面，嚴厲打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請和不以使用為目的的非正常商標申請，讓知識產(chǎn)權(quán)保護回歸制度設(shè)計初衷，穩(wěn)健發(fā)展。

     第五，推動國內(nèi)外同等保護。要在依法嚴格保護在華外資企業(yè)的合法知識產(chǎn)權(quán)的同時，推動外國政府加強對中國知識產(chǎn)權(quán)的保護。一要完善知識產(chǎn)權(quán)反壟斷、公平競爭相關(guān)法律法規(guī)和政策措施，規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)的濫用。二要積極參與WTO、WIPO等多邊平臺框架下的知識產(chǎn)權(quán)全球治理，全面落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)知識產(chǎn)權(quán)章節(jié)，加強對《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）等知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則的研究，推動知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則向著開放包容、平衡有效的方向發(fā)展。三要形成高效的國際知識產(chǎn)權(quán)風險預(yù)警和應(yīng)急機制，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)涉外風險防控體系，加大對我國企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)的維權(quán)援助力度。